林业生态建设成绩显赫,玉石白经济活力一片

辽宁省林业厅

    “十五”以来,在国家林业局特别是辽宁省林业厅的大力支持下,阜新市委、市政府带领全市广大干部群众,牢固树立生态立市思想,坚持以科学发展观统领全局,全力推进林业生态和林业产业两大体系建设,全面完成了“十五”确定的工作目标,林业建设取得了可喜的成绩。主要体现在以下四个方面:
    一是造林绿化实现历史性飞跃。全市共完成人工造林作业面积321.5万亩,是“九五”期间的3.9倍,投入造林资金8.6亿元;
    二是争取林业项目取得历史性突破。国家和省安排阜新市经济转型林业项目8个,项目总投资9.2亿元;
   三是林业对农村经济的贡献率创历史新高。通过实施退耕还林工程,使农民获直接经济效益2.9亿元,全市林业产值达到10.8亿元,年均增长33.6%,对农业经济的贡献率由2000年的4.9%提高到14.8%;
    四是封山禁牧工作取得显著成效。全市封山禁牧面积达到449.4万亩,占林地面积的74.9%。阜新市植树造林位次连续五年名列在前茅,连续三年被省政府评为“造林绿化先进市”和“林业建设先进市”。

  中国绿色时报8月25日报道  曾德慧在办公室翻看辽宁省林业调查规划院送来的最新《辽宁省森林资源及生态效益评价公报》,看到3080.20亿元的生态效益总价值评估结果,这是他在中科院沈阳生态应用研究所从事近20年林业研究工作中,第一次看到辽宁省森林生态效益总价值突破3000亿元。
  他迅速打开网络搜索引擎,输入“辽宁省2009年GDP”,网页显示“17617亿元”。那被称为“绿色GDP”的生态效益总价值3000亿元相当于全省GDP17617亿元的17.48%。
  他又找到2009年发布的《辽宁省森林资源及生态效益评价公报》的数据,当年全省森林生态效益总价值为2918.37亿元,对比2010年发布的数据,增长了161.83亿元,增长了5.54%。
  森林生态效益总价值达到3000亿元,辽宁是如何实现这一历史突破的?辽宁省林业厅厅长曹元一语道破:“这个数字的实现是与辽宁林业的三大决策密不可分的——封山禁牧、大规模造林和集体林权制度改革。”
  阜新蒙古族自治县七家子乡毛岭沟村是辽宁最早施行封山的县市之一。2004年,阜新开始实行封山禁牧政策,从当年11月起的冬春季节,所有的羊都禁止进入山林。从2010年1月15日起,《辽宁省封山禁牧规定》正式施行,封山禁牧区面积695万公顷,占全省总面积的46.9%。
  早在2002年底,朝阳市就率先在全市范围内实行封山禁牧。2004年,阜新市也推行封山禁牧的政策,铁岭、大连、葫芦岛、鞍山等市也纷纷实施封山禁牧。
  中科院沈阳应用生态研究所研究员、博士生导师郝占庆说,封山育林既保护原有树种资源,又能形成混交林,使林分合理、林内小气候改善,有利于天敌繁殖,保护了珍稀树种和生物多样性。
  《公报》中,辽宁省森林生态系统总价值量超过300亿以上的地级市有4个,除抚顺、丹东、本溪多林地区外,朝阳市位列其中,这让人想到辽西北消灭荒山战役和大规模造林绿化战役。这两大战役绿化了辽西,践行了“让辽西变辽东”的夙愿。
  辽宁省林业厅造林绿化管理处提供的资料显示,截至5月20日,辽宁省2010年共投入造林绿化资金97.5亿元,完成人工造林366万亩,是“十一五”以来年均造林的1.6倍。辽宁省大规模造林绿化首战告捷,已提前超额完成今年的年度造林任务。
  “今春造林绿化是近几年来春季造林规模最大、资金投入最多、建设标准最高、造林质量和绿化效果最好的一年。”曹元对今春的造林绿化工作很满意,他认为是交给省政府和全省人民最好的答卷,“辽宁不仅实现了大规模造林绿化的良好开局,还创造了完成计划最好、造林总量最高和资金投入最多的全国3个之最。”
  与封山育林和大规模造林相比,集体林权制度改革对森林资源和生态效益的贡献显而易见。辽宁省公益林面积达393.05万公顷,占林业用地的56.46%,全省林改中的公益林占林改面积48.38%,它所发挥的生态效益价值却远不止一半。
  辽宁省林业厅林改处处长张洪生说:“明晰产权后,除了造林热情增加,林农的管护意识也增强了,滥砍盗伐自然就少了。放活经营权后,有更多资金进入到生态建设中。”
  辽宁省林业调查规划院院长王世铭认为,随着森林面积的增加和森林质量的提高,辽宁省森林生态系统服务功能的总价值也在增加。

辽宁省林业厅

    “十五”期间,阜新市政府重视植树造林,造林面积连续五年走在全省前列。去年全年完成人工造林作业面积76.8万亩,是计划的104.2%。其中:“三北”造林12.5万亩;退耕还林60.6万亩(退耕地13.1万亩、配套荒山47.5万亩);治沙造林1.2万亩,其它造林3.7万亩。
  在林业生态建设取得了新的突破的同时,积极发挥林业在加快农村结构调整和促进农民增收中的重要作用,全年林业系统实现产值100797万元,林业增加值45359万元。林下经济开发成为林业惠民支柱产业。继续推广了林草、林油、林烟、林药间作及林下养殖等农林复合型经济开发模式18个,开发面积92万亩,是计划的1.5倍。实现林下经济产值5亿元。全市百万农民仅林业收入达到了430元。
  一、2005年阜新市林业战线以“大工程”带动大发展。当年新开工林业项目,除海棠山自然保护区项目已通过国家最后评审,规划1.1万公顷总投资4000万元外,防沙治沙项目、大洋木业项目均已开工建设,总投资可达32560万元。
  二、全力抓好退耕还林、“三北”四期防护林、封山育林、农田林网、村屯绿化和矿区绿化等重点工程建设,加快了造林绿化步伐。
  三、坚持与时俱进,实现植树造林由重耕地造林向荒山造林的转变。因地制宜注重实效,向荒山荒沙造林进军,借助封山禁牧的有利时机,按流域、水系、流动沙丘和固定沙地进行综合治理,做到当年治理、当年造林、当年封山。对适宜封山的地区,以封山育林为主,人工造林和补植为辅。
  四、坚持生态建设优先,大力发展林业产业。在保护生态的前提下,充分发挥森林产品丰富、可再生、绿色无污染的优势,充分利用市场经济对林业发展的强大引导和带动作用,初步形成了生态与经济价值较高树种和林草、林药间作等生态经济型造林模式。
    五、林业产权更加明晰化,经营方式更加多样化。坚持深化林业产权制度的改革,按照归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求,落实森、林木、林地权属,鼓励各类社会主体通过参股、租赁、兼并等形式,参与林业生态建设和林业产业建设,引导各种生态要素向林业领域聚焦。