国际鲜销捕鱼船管理权更换将严重影响自身省水产品国际鲜销,170多艘水产运输船划归海事软禁

威海市74艘国际鲜销水产品冷藏运输船舶的“身份”近日发生了变化,由原来的渔业辅助船改为运输船,监管主体由渔业部门转为交通部门。
水产品鲜销运输是我国渔业生产重要的组成部分。全国年运鲜销活水产品3万多吨,贸易总额达16亿元人民币,出口创汇近2亿美元。威海目前有鲜销船舶74艘,占全国的一半。仅石岛渔港鲜销船高峰时期年外汇创收就达8000万美元,是当地创汇大户。
近年来国家对鲜销船是以渔业辅助船舶的标准实施船舶检验、登记和配备渔船船员。而日、韩等国家一直将其做为运输船舶实施监督管理。船舶管理标准不一致引起的船舶滞留,对鲜销水产品的市场出口分额、渔民和企业的直接收入造成了很大影响。依据有关规定,今年威海海事局对鲜销船“身份”做了相关调整。调整后,威海海事局将对辖区从事国际鲜销水产品冷藏运输的船只以运输船标准实施监督管理,从而与国际监管标准接轨。目前,鲜销船“身份证”的换发工作已经启动。鲜销船舶的检验、登记、申请及相应证书的核发,改由海事系统和相关船舶登记机关受理。

9月1日,山东海事局开始为辖区内的74艘国际鲜销水产品冷藏运输船舶换发新的船舶检验证书。记者从交通部海事局了解到,我国现有从事国际鲜销水产品冷藏运输的170多艘船都将陆续换证,标志着这些船舶的”身份”由原来的渔业辅助船改为运输船,监管主体由渔业部门转为海事部门。

浙江渔业信息网报道国际鲜销渔船是指直接在渔场过驳鲜活水产品后向周边国家转送鲜销的渔业辅助船舶。利用鲜销渔船从事鲜销水产品业务是我省水产品出口创汇的一个重要渠道,也是增加渔民收入的一条有效途径。2003年我省共出口冰鲜鱼4.69万吨,创汇1.21亿美元。目前经农业部审杏合格,我省共有9家公司44艘鲜销渔船符合从事国际鲜销业务条件,联系捕捞渔船400多艘5000余渔民。国际鲜销渔船一直由农业部管理,而且该项业务开展以来从未发生过因不符要求而被日方查扣或处罚的案例。今年5月,日本国土交通省印发通知,从今年5月1日开始,依照国际条约对国际鲜销渔船进行PSC。为此,国家海事局印发了《关于加强水产品冷藏运输船监督管理的通知》(海船舶[2004]l00号),规定在办理水产品冷藏运输船进出口岸手续时,严格按照运输船舶的有关规定进行查验,船舶必须持有海事局签发的船舶登记证书、我国船级社签发的船舶检验证书、船员必须持有海事局签发的船员适任证书等。其后,国务院在审核行政许可事项时也未给予农业部该项行政许可权限,农业部遂停止了国际鲜销渔船的年审工作。而沿海各地海事部门因业务不熟悉、认识不统一,至今未正式接管此事,导致国际鲜销渔船检验、换证、年审、管理等工作无法正常进行。而且即使由海事部门接管该项业务,按其现有规定,也会因费用、运输时限等因素影响而使该项业务难以开展,我省水产品进出口和部分渔民利益将受到严重影响。

我国现有鲜销船170多艘,年运销鲜活水产品3万多吨,贸易总额达16亿元,出口创汇近两亿美元。鲜销渔业的健康发展,对拓宽国际水产品市场和出口创汇,增加渔民收入,繁荣稳定渔区经济发挥着积极作用。

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据悉,过去,我国对鲜销船以渔业辅助船舶的标准实施船舶检验、登记和配备渔船船员。由于港口国监督检查不断加强,日本、韩国等国家纷纷启动了对挂靠其港口的鲜销船按国际惯例作为运输船舶实施港口国监督检查。由于船舶管理标准不一致,我国的鲜销船一旦被日、韩等国家滞留,将给渔民、企业带来巨大经济损失,给鲜销水产品的出口带来不利影响。对此,交通部海事局与农业部渔业局、渔业船舶检验局进行了认真研究并达成共识:将从事国际间航行的鲜销船的船舶检验、船舶登记和船员考试发证从农业部门转由交通部门实施管理。

从今年2月起,该类船舶的检验已从渔业船舶检验局移交到中国船级社检验发证。据了解,鲜销水产船在取得中国船级社签发的检验证书后,由船舶登记机关按照相关法规和程序办理船舶登记手续。此后,这类船舶在签发相关证书时填写的船舶种类将改为”水产品运输船”(船舶种类代码0209),并在船舶登记簿中注明”鲜销船”。对于持有渔船登记证书有效期早于其检验证书届满的有关船舶,根据其申请,船舶登记机关可以为其签发与其渔船检验证书有效期相同的临时船舶国籍证书。

对鲜销船”身份”进行调整后,海事部门将对国际鲜销船以运输船标准实施监督管理,从而与国际监管标准接轨。