省人民政府2017年森林防火命令,黑龙江省对2014年秋季草原防火工作做出部署

    日前,黑龙江省召开秋冬季森林草原防火视频会议,提出黑龙江2016年秋冬森林防火主抓五方面的工作

为有效预防和扑救森林火灾,保护人民生命财产和国家森林资源安全,根据《森林防火条例》和《黑龙江省森林防火条例》有关规定,结合我省实际,特发布如下命令:

从9月15日起,黑龙江我省进入秋季草原防火期。据气象部门预测,今年秋冬季偏旱,草原火险等级将持续偏高,形势十分严峻。各级草原防火行政主管部门要提早谋划,认真落实好各项防火措施,切实做到隐患早排除、火险早预报、火灾早处置,确保今年秋季草原防火安全。黑龙江省畜牧兽医局对今年秋季草原防火工作部署如下:

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一、明确森林防火期。2017年全省春季森林防火期为3月15日至6月15日,其中4月20日至5月20日为春季森林高火险期;秋季森林防火期为9月15日至11月15日,其中10月1日至10月30日为秋季森林高火险期。根据实际情况,县级以上政府可以调整森林防火期和森林高火险期,北部林区可视情况规定夏季森林防火期。

一要加强组织领导,强化责任落实。要充分认识做好草原防火工作的极端重要性,以高度的政治责任感和使命感,对草原防火工作进行再动员、再部署。草原防火工作是一项社会性工作,各级草原防火行政主管部门要在当地政府统筹安排部署和协调组织下,逐级落实草原防火责任目标,分解任务到乡、到村、到地块,到具体责任人;要加强草原防火隐患排查工作,有针对性地解决、整改存在的突出问题和薄弱环节;要积极取得森防、城镇消防、公安、气象、财政等部门的配合,加强部门间的配合协作,共同作好秋季草原防火工作。“国庆节”长假即将来临,同时我省即将进入秋收季节,野外作业人员多、吸烟等人为用火因素,加大了草原火灾发生几率,各级草原防火行政主管部门主要领导和防火指挥部主要成员要深入基层,查隐患找漏洞,精心指导,周密布防,确保秋季草原防火万无一失。

森林防火

二、严控野外火源。森林防火期内,在森林防火区禁止烧荒、烧秸秆、烧枝桠、烧煮加工山野菜、吸烟、烧纸、烧香、野炊、使用火把、点火取暖、燃放烟花爆竹和孔明灯、焚烧垃圾等野外用火行为。在林区要道和景区入口设立检查站,进入森林防火区的人员、车辆必须接受森林防火检查,坚决把火种防控在山下林外。

二要加强宣传教育,增强防火意识。各地要把宣传贯彻《草原防火条例》作为草原法律法规宣传教育工作的重中之重长抓不懈,除充分利用各宣传媒介、书写宣传标语等常规宣传形势外,要创新工作机制,加强与气象、新闻媒体等相关单位的沟通协调,强化草原火险预警宣传。要采取举办防火知识竞答活动等群众喜闻乐见的形式,广泛宣传草原防扑火和人员自保知识,营造群防群控的舆论环境。草原防扑火队伍要靠前驻防,一旦发生火灾,确保领导到位、队伍到位、扑救到位、保障到位。

    黑龙江是国家重点林区,防火是森林经营管理的重要工作内容之一。随着秋季防火期的进入(黑龙江2016年秋季森林防火期为9月15日至11月15日,其中,9月25至10月30日森林高火期),森林防火工作也将进入重点备战期,黑龙江省为此召开专门会议,要求各地区切实增强做好秋冬季森林防火工作的责任心和紧迫感,明确2016年秋冬森林防火工作突出五大任务:

三、落实防火责任。严格落实以地方各级政府行政首长负责制为核心的森林防火责任制,从地方政府、职能部门、森林经营主体三个方面落实责任。涉及两个以上行政区域或者管理区域的,有关政府或主管部门要建立森林防火联防机制,明确联防职责,协同做好联防区域内的森林防火工作。要完善应急预案。加强对高火险区的巡逻管控,严看死守敏感地区和重要设施。森林防火期内,各级森林防火指挥机构要严格执行24小时值班带班、有火必报、报扑同步制度,及时上报火情,不得贻误战机,确保信息畅通。森林消防专业队伍要实行24小时执勤、备勤、靠前驻防制度,保持临战待命状态,接到火情报告后,要快速、重兵出动,确保“打早、打小、打了”。要坚持依法治火,对发生的火情要迅速查清原因,对相关责任单位和责任人依法依纪惩处。

三要强化火源管控,确保监管到位。各地要认真贯彻落实防火期草原用火审批制度,严格禁止草原随意用火行为。要结合草原禁牧监管等工作,落实草原了望人员,加强野外用火巡查,重点防护地段可设立草原防火了望点,突出加强草原自然保护区、旅游景点、林草接壤部位等重点区域的草原火源管控,必要时可提请当地政府同意设立防火管制区和管制期,同时落实好行政交界、林草交界等地段与比邻县市、部门单位的联防联控机制,落实联防责任,严防外火入侵、内火外延和草原火烧入林区。对于非法用火行为,要坚决查处,严肃追究责任。各地要充分利用霜降期,组织力量集中对退水草原进行烧除,集中在村屯周边、林草交界等重点防护部位火烧防火隔离带,防止小火成大灾。

    一、突出火灾预防

四、强化宣传教育。今年是我省大兴安岭林区“5·6”特大森林火灾发生30周年,要开展多种反思教育活动,让广大群众深刻认识到森林火灾的危害,同时大力宣传《黑龙江省森林防火条例》,增强全民森林防火意识。任何单位和个人发现森林火情,应立即拨打12119森林火警电话报警。

四要完善应急预案,强化应急能力。各地要对现有的防火装备、车辆全面进行检修和保养,保证车辆装备正常使用。要按照《全国草原火灾应急预案》和《黑龙江省草原火灾应急预案》,结合当地草原防火工作实际,进一步细化和完善草原防火应急预案,在组织领导、应急指挥、防火装备和扑火队伍等方面进行合理调整,提高应急处置能力和各部门的协调配合能力。要根据草原防火应急需要,加强草原防火应急队伍和应急装备建设,有计划有针对性地开展防火培训和扑火演练,提高应急反应能力。

    森林防火要在“防”字上下功夫。

省长陆昊2017年3月13日

五要严格应急值守,果断处置火情。严格落实防火期领导带班制度和24小时值班制度,认真执行《草原防火值班报告制度》,发现卫星监测热点,必须迅速核实,及时处置。要严格遵守草原火情信息报送程序、时限和内容,切实做到不迟报、不瞒报、不漏报、不错报。在高火险期和国庆等重点时期,草原火灾应急队伍要全员上岗待命。一旦发生草原火情,迅速做到组织领导到位、扑火人员到位、技术指导到位、物资保障到位,最大限度减轻火灾危害。对贻误防扑火时机,酿成重大损失的,要严肃追究有关领导和当事人的责任。

    二、  落实责任。

    森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级政府首长要承担起第一责任人的责任,并层层签订责任书,切实将森林防火责任落实到单位和个人。

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森林防火

    三、 应急处置。

    积极做好森林火灾的应急处置,充分做好扑火准备,全方位、全天候监测火情,确保有火早发现、早出动、早扑救。

    四、 计划烧除。

    遵守技术规程和实施标准,组织计划烧除工作。

    **五、宣传实施好《黑龙江森林防火条例》(以下简称《条例》)**

    2016年8月19日,黑龙江省第十二届人大常务委员会第二十八次会议审议通过《黑龙江森林防火条例》,于2016年9月1日正式实施。该条例对森林火灾的预防、扑救和灾后处置,以及法律责任做了详细规定。