竹山县多措并举推进精准灭荒工程,竹山县宝丰镇五措并举加快精准灭荒进度

7月4日,笔者在竹山县宝丰镇清泉村瞿家梁子上看到,几名工人在林业技术员的指导下,正忙着割芭茅进行抚育管护,这是该镇开展精准灭荒工作的一个场景。

为全面加快推进精准灭荒工作,竹山县按照“一年见成效、两年上台阶、三年全绿化”的总体目标,牢固树立“成活是硬道理,成林是硬政绩”的理念,坚持宜造则造、宜补则补、宜播则播、宜封则封的原则,多措并举,助推精准灭荒工作有序推进。

春光无限好,植树正当时。3月1日,记者在竹山县宝丰镇清泉村锦鸡沟荒山造林现场看到,20多名劳力在造林业主负责人的带领下,拿着锄头,肩上驮着1.5米左右的刺槐树苗从山脚下步行到清理好的造林地段,每人按株行距,先挖好窝后,小心翼翼的栽植好每一棵树苗。

宝丰镇2018年度精准灭荒任务2785亩,这些精准灭荒地块基本上都是芭茅丛生,造林难度大,且精准灭荒小班多,造林地块分散,交通条件差且远离居民居住区,给灭荒地块的整地、清理、抚育、种苗造林等施工带来难度。为完成工作任务,该镇五措并举加快了工作进度:一是在县政府制订出台了方案后,年初该镇就迅速制订了《宝丰镇精准灭荒工作实施方案》,由镇长亲自挂帅,成立了领导小组,落实了人员,明确了责任,保证了组织领导;二是在运行机制上,采取业主承包造林,实行合同制管理;三是加大宣传力度,广泛引导社会力量和有能力的造林公司业主等多方面力量参入此项工作;四是镇政府从政策引导和技术指导方面为业主提供便利,为完成此项工作提供了的保障;五是在工程建设布局上以女娲山生态文化旅游风景区可视范围内宜林荒山为重点,按照先易后难,先路边后偏远的原则,制订作战图,实行挂图作战,确保精准灭荒工作圆满完成。

加强组织领导,夯实政府主体责任。县政府成立了由副县长龚世华同志任指挥长,绿化委员会成员单位为成员的精准灭荒工程指挥部,负责全县精准灭荒工作的组织领导、统筹协调等工作。县委书记龚举海多次在全县相关会议上强调精准灭荒工作,对精准灭荒工作进行安排部署,县政府以正式文件将任务下达到各乡镇(《县人民政府办公室关于切实做好2018年春季植树造林工作的通知》(竹政办电[2018]11号))。同时,县人民政府进一步夯实各级政府精准灭荒主体责任,明确了精准灭荒工作的责任主体是各乡镇人民政府,乡镇人民政府对所在乡镇的精准灭荒工作负总责。各乡镇结合各地实际,制订方案,出台政策,落实人员,明确责任,采取措施,将精准灭荒工作落到实处。县林业局根据省、市主管部门有关精神,县林业局采取局领导带队、股室负责、专人驻点的方式对全县的精准灭荒工作进行驻点督办,督办实行重点督办与平时督办相结合。

“这一片荒山全部是巴茅,巴茅大多有2米多高,一窝窝的,一丛丛的,我们从去年国庆节过后带领50多名劳力进住宝丰双河口、曹家沟、清泉三个村,每个村配15台割灌机,每天15个劳力手持机具有序作业,巴茅又深,坡度又大,平均每人每天清理0.5亩左右,工人晚上个个累的筋疲力尽,次日还要起早,去年我们干到腊月22日才完成清理工作哦”。负责宝丰镇清泉村荒山造林的业主徐超告诉记者。

截止目前,该镇共完成2018年度精准灭荒整地清理人工造林建设任务2137亩,占年度计划任务的76.7%,其中人工造林610.6亩,补植加封山育林整地清理1383.6亩,直播造林142.8亩。(竹山县林业局:程平、师利亿)

科学制订方案,夯实精准灭荒基础。竹山县制订出台了《竹山县精准灭荒工作实施方案(2018-2020年)》。按照“一年见成效、两年上台阶、三年全绿化”的总体目标,对全县范围10亩以上的宜林荒山荒地全部进行绿化。全县精准灭荒总面积8.3万亩。8.3万亩精准灭荒任务按年度分2018年完成2.3万亩,2019年度完成3万亩,2020年度完成3万亩;按造林方式分:人工造林28355.5亩,补植+封山育林32126.2亩,林地清理+封山育林16672.5亩,直播造林5845.8亩;在工程建设上以堵河生态文化旅游带和竹房城镇带乡镇为主,以谷竹高速公路、346国道、242国道、十竹路可视范围内宜林荒山为重点,按照先易后难,先路边后偏远的原则,采取人工造林、补植+封山育林、林地清理+封山育林、直播造林的方式,做好消茅工程和裸露山体植被恢复及抛荒地的绿化。制订作战图,实行挂图作战,确保精准灭荒工作取得实效。

为全面加快推进精准灭荒工作,竹山县制订出台了《竹山县精准灭荒工作实施方案(2018-2020年)》,计划按照“一年见成效、两年上台阶、三年全绿化”的总体目标,对全县范围10亩以上的宜林荒山荒地全部进行绿化。据测算,全县精准灭荒总面积为66740.6亩,其中2018年计划完成2.3万亩,2019年计划完成43746亩。工程建设重点是堵河生态文化旅游带、竹房城镇带周边的乡镇,按照先易后难,先路边后偏远的原则,采取人工造林、补植+封山育林、林地清理+封山育林、直播造林的策略推进。

结合产业建设,着力推进工程建设。2017年秋季,结合秋冬林业开发项目建设,着力推进精准灭荒工程建设,全县共完成精准灭荒13500亩。一是抓住耳菇林基地建设机遇,完成荒山直播橡子3000亩。2017年全县新建耳菇林基地1万亩,在基地建设中,耳菇林基地重点分布在造林难度大的石质山地和因矿产开采形成的裸露山体,采取直播的方式造林,提高造林成效,减轻绿化压力;二是结合全县茶叶产业发展,按照集中连片的原则,对部分适宜地块采取机械整地的方式发展茶叶,采取机械抽槽、直播茶种方式发展茶叶完成灭荒5000亩;三是适时启动有条件的地块实施精准灭荒,采取补植+封山育林的方式部分低质低效油茶林进行灭荒,全县已完成1500亩。

“我们要抓住春季造林的黄金季节,组织专班,抓紧时间,按照工程建设要求切实加快工程进度,同时搞好春季义务植树活动示范引导,倡导全民爱绿、植绿、护绿意识,确保3月底全面完成栽植任务,7月底前完成抚育及林地清理工作。”竹山县林业局党组书记、局长曹承卫谈到春季植树造林时充满期望。(程平、田永红、聂文平)

创新造林机制,确保工程有序推进。在机制上,采取公开招标、公司化造林与业主造林相结合的方式,全县20个乡镇有3个乡镇采取公开招投标的方式进行灭荒,有2个乡镇采取公司化造林,剩余15个乡镇采取业主负责制进行造林灭荒。在组织管理上,实行合同制管理,先签订合同后施工,先施工后签订合同,边施工边签订合同。在工作措施上,明确各乡镇人民政府、村委会、业主职责,落实专人,落实地块,确保工程稳步、有序推进。

合理进行试点,确保工作取得实效。2017年该县结合消茅工程,对精准灭荒工作进行了试点。一是在上庸镇集镇对面圣水湖公园范围内的石质山地。采取工程队消茅造林与招投标绿化造林相结合的方式,完成试点面积1000亩。招投标造林采取挖掘机整地,消除芭茅,然后栽植竹类、女贞、侧柏等大苗方式进行绿化,工程队造林采取人工割除芭茅,焚烧后大窝整地,栽植樟树、栾树、日本花柏大苗的方式进行绿化造林;二是在在官渡镇街道居委会进行消茅试点。采取人工砍除防火带,进行炼山后造林,栽植日本花柏大苗;三是在茶叶发展重镇秦古、竹坪、官渡等乡镇采取机械整地的方式,挖除芭茅等杂草,发展茶叶。

截止目前,全县共完成精准建设任务13500亩,其中人工造林9000亩,补植+封山育林1500亩,直播造林3000亩。在3000亩直播造林中直播橡子1200亩,直播茶种1800亩。(竹山林业局程平周玉芳)