规范造林业大学手笔描绘辽北生态家园,青海鞍山市实行凡河新区生态隔开带建设工程

辽宁省林业厅

    凡河新区生态隔离带建设工程是铁岭市新城区绿化的重点项目,该工程绿化面积达1000多亩。为提高工程质量,并体现竞争的公平性,市林业局依法委托铁岭市城诚建设工程招投标有限责任公司开展了招投标工作。3月23日有29家市内外公司报名投标,3月24日进行了工程认段及施工招标答疑会议。据悉,市林业局抽调具有副高级以上职称专业技术人员五人进行工程的规划设计,今年春天即将动土的八个工程标段的设计已全面结束,计划在2006年完成一期工程。招标工作正有序进行。

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  专业队伍亮相绿化重点工程
  在铁岭市凡河新区可以看到,一道一眼望不到尽头的环新城区生态隔离带已生机盎然地展现在眼前,50米宽的林带集亚乔木、灌木和花草于一体,杨树、云杉等树苗已经吐出新芽,栽植整齐的亚乔木、灌木等结合设计非常壮观,体现出了高起点大手笔大气魄的规划设计。承担凡河环新城区生态隔离带绿化工程的开原市园林处绿化工程队经理宁涛对记者说,他们工程队是辽宁省建设厅核定的城市园林绿化三级企业,有专业管理技术人员17名,其中高级职称9人、中级职称5人、初级职称3人;专业造林技术工人17名,其中,4至8级11人、1至3级3人。工程队在沈阳、大连等城市承担过城市绿化工程、高速公路两侧绿化带植树造林等高标准绿化工程。这次中标后,工程队按照合同要求,高质量、高标准地完成了造林任务,目前已经开始对树苗进行二次浇水等管护。
  今年3月,铁岭市政府对凡河环新城区生态隔离带绿化工程、102线铁岭南段两侧可视荒山绿化工程、102线扩建两侧绿化带工程,采取公开招标方式,选择专业队伍植树造林。这是该市造林绿化工程首次实行招标,有29家市内外三级以上资质的专业造林队伍通过资格审查后,参加竞拍,经过激烈角逐,4月,碧成园林绿化工程有限公司、辽宁艺锦园林工程有限公司、开原市园林处绿化工程队等8家专业绿化造林队伍中标,承担建市以来最高标准的绿化重点工程。
  铁岭市林业局造林科科长韩晓东介绍,凡河环新城区生态隔离带绿化工程、102线铁岭南段两侧可视荒山绿化工程、102线扩建两侧绿化带工程,是今年该市生态环境建设的重点工程,由市林业局抽调具有副高级以上技术职称的专业技术人员5人进行规划设计,采取常绿树与普通树结合,乔木与灌木结合,针叶与阔叶结合的方式,绿化总面积2061.3亩,其中,102线可视荒山绿化1156.3亩、102线扩建两侧绿化带350亩、新区隔离带绿化555亩。这三项工程标准高、难度大,尤其是102线铁岭南段可视荒山绿化工程,是多年来绿化的难点,这些荒山绝大部分是石质荒山,坡度陡,水肥条件不好,成活率极低,各级政府部门每年都在这里投入大量的人力、物力、财力,但年年栽树不见林。今年采取招投标的方式选择专业队伍造林,市林业局对8支专业造林队伍的造林时间、质量、标准、成活率、保有率提出了严格要求,一包三年,确保成活率和保有率在100%。
  韩晓东说,在市内外公开招标,选用专业队伍进行高标准绿化造林,在该市尚属首次,专业造林将从体制、管理、成果等各方面给铁岭生态建设带来新的生机和活力,也给全市各地的造林绿化起到示范作用。
  提高造林工程质量的呼唤
  在铁岭市一些地区,岩石裸露的荒山,一直是困扰各级政府绿化的难题,植树造林成活率极低,前些年,集体造林采取的是“大帮哄”的方式,政府组织农民出义务工植树,乡镇林业站技术人员进行规划设计、技术指导,由于人员少,时间紧、任务重,不可能每位农民、每个技术环节都指导到位,很多树苗栽植没有按要求去做。还有个别地区在植树造林中边栽植、边设计,没有认真勘察,更不能做到科学合理地规划设计。集体造林在管护上属于粗放式,没有与管理人员利益挂钩,造成一些管理人员责任心不强,管护不到位,浇水、防治病虫害、防寒防冻等措施跟不上,个别地区无人管护或管理人员不熟悉业务,不掌握政策,出现了乱砍滥伐、乱征滥占、乱开滥垦等毁林现象,造成集体造林多年,劳民伤财且荒山未绿,水土流失加剧,自然灾害增多。
  随着林业政策的进一步放宽,特别是2002年,国家出台了一系列“退耕还林”、“三北防护林”建设的优惠政策,林业建设得到了广大群众的关注和支持,社会各界人士踊跃参与林业建设,全市非公有制造林队伍异军突起,并已跃升为造林绿化的主力军。韩晓东介绍,“九五”期间全市非公有制造林户不足百户,发展到目前已达7.5万多户,造林面积83.8万亩,涌现出了一大批超百亩、超千亩的造林大户,他们在植树造林中改变了以前政府包栽包管的经营管理模式,自己组织专业人员进行植树造林,在造林规划设计上,由铁岭市林业局、各县(市)区林业局及各乡镇林业站专业技术人员进行规划设计,造林大户自己组织专业人员进行栽植和管护,按照“谁造、谁有、谁受益”的原则,利益与造林者直接挂钩,造林的种苗选择、科技含量、管护等都有了很大提高,造林的成活率和保有率也比集体造林有了很大提高。一些农民在植树造林中获得了良好的效益,他们积极承包荒山、荒坡,推动了林业产业不断升级,榛子的垦复和种植、苗木花卉的种植、林下中草药材的种植、林蛙等林业特色产品的开发取得了突破。
  在国家优惠造林政策的吸引下,社会力量造林积极性高涨,但造林成活率低的地块大多数仍是靠集体造林,很少有个人愿意投资绿化。开原市城东乡主管林业的副乡长张丛林介绍,他们乡的石质荒山很多,前些年集体造林,连续栽了6年也没成活几棵。荒山绿化一直是城东乡的工作重点、难点,2002年国家出台了一系列优惠政策,鼓励农民承包荒山植树造林,成活率高的地块很快被承包出去,成活率低的石质荒山却无人问津,眼看着一座座荒山绿不起来,张丛林非常着急,他决定自己带头承包,从2002年开始,3年多时间他共投入8万多元,进行荒山植树造林与管护,绿化石质荒山1000多亩。集体造林多年不见绿,在他自己组织专业队伍进行植树造林后,终于使荒山披上了绿装。在他的带动下,有几位农民也承包了石质荒山进行绿化造林。但他们乡目前还有一些石质荒山没有真正绿起来,听说市里已采取招标的办法,选用专业队伍造林绿化,他很想在他们乡推行这一办法,尽快完成荒山绿化。
    造林新机制将在该市大范围推开
  5月9日,铁岭市长张竞强在检查102线扩建两侧绿化带工程、102线铁岭南段两侧可视荒山绿化工程和凡河环新城区生态隔离带绿化工程时指出,今年是近几年来用专业队伍植树造林规模最大的一年,也是植树造林效果最好的一年,要认真总结专业队伍植树造林经验,继续坚持专业队伍植树造林的方向。
  采取招投标的方式选用专业队伍植树造林作为一种新的造林机制,怎样确保造林的质量、成活率、保存率?据铁岭市林业局造林科科长韩晓东介绍,市林业局聘请专业技术人员对工程建设进行监督,现场监督专业植树造林队伍,按工程技术要求施工,对树坑、回填土、苗木、栽植时间都有严格要求,达不到 标准,不允许施工。同时采取分期付款的方式,造林队伍三年内达到100%成活率和保有率,才能拿到全部工程款。今后5年,铁岭市在植树造林中,将沿用这种方式绿化102线、高速公路两侧荒山,今年从铁岭县新台子镇的懿路至铁岭高速公路南出口两侧荒山绿化,2007年从铁岭高速公路南出口至开原市业民镇,2008年从开原市业民镇至金沟子镇,2009年从金沟子镇至昌图县昌图镇,2010年从昌图镇至毛家店镇,全部完成该市境内102线、高速公路两侧可视荒山绿化。
  据悉,全市尚有50万亩宜林荒山亟待提高绿化水平,现存的宜林荒山多数集中在铁岭市近山浅山区,是全市生态环境脆弱地区,也是水土流失严重地区,更是代表铁岭林业发展水平的关键地区。铁岭市林业局副局长梁强、造林科科长韩晓东认为,尽快彻底完成现存宜林荒山的造林绿化工作,是建设秀美山川、蓝天碧水的生态铁岭,建设新铁岭大铁岭的一项重要而紧迫的任务。尤其是公路、铁路、村屯可视范围内的荒山,是造林绿化的难点,也是重点工程,在这些荒山植树造林工作中,应加大资金投入,采取招标办法选择专业队伍植树造林,保证栽一片绿一片、活一片。采取春、秋植苗造林、雨季营养杯造林、播种造林、冬季栽大树的“四栽一种”的办法,加快荒山绿化步伐,尽快使荒山绿起来、美起来。同时要加大对造林大户自己组织的专业队伍的培训力度,提高他们的植树造林和管护水平,引进、推广先进技术,科学选择造林树种,重点培育发展适合辽北山区的乡土珍贵树种,引导和鼓励发展针阔混交林,增加植被的多样性,增强蓄水保土能力。
  据铁岭市林业局局长孙彪介绍,“十一五”时期,该市在退耕还林工程、三北防护林工程、沙漠化治理工程、村屯绿化工程等林业生态建设上,将把专业队伍造林、义务造林和集体造林结合起来,鼓励社会各界人士关注和参加植树造林。

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